海宁市创新美丽乡村低成本建设路径助力基层治理降本增效

海宁市在推进美丽乡村建设中，探索农村人居环境“低成本、微改造、众参与”模式，推动实现基层治理降本增效。今年以来，美丽乡村建设维护投入同比减少30%。

一是推行“柴砖银行”，低成本整治环境。推行“柴砖银行”模式，提供储蓄、提取、贷款三种运行方式，村民可将柴草和砖瓦免费寄存“柴砖银行”5年，也可按照砖头0.1元/块、瓦片0.03元/块的价格卖与银行，切实解决废柴、废砖等废弃物随意堆放问题，进而减少村级环境整治财力投入。截至目前，“柴砖银行”累计交易2550余次，存砖325万余块，瓦118万余块，柴草512万余公斤，节约村级环境整治支出近500万元。

二是倡导“就地取材”，微改造提升风貌。发布美丽乡村微改造指引，引导通过就地取材、废物利用保留村庄原有肌理，打造小品精致、宜居宜业的村域环境。如丁桥镇引导各村利用闲置或废弃的旧砖、木料等，建成“小菜园”“小花园”“小果园”等，平均打造成本仅为10-15万元，且后期村级维护成本基本为零。

三是推广“共建筹治”，众参与长效维护。推出“农户出地、组里出力、村里出资”的“共建筹治”模式。由乡贤、企业家、党员带头出资出力，借助“乡筹”积分考核机制，号召农户让出房前屋后“一亩三分”空闲地，共同筹资建设村庄公共空间，实现自身家门口人居环境改善提升。如，博儒桥村探索“土地无偿、青苗不补、众筹资金”模式，鼓励村民通过出资、捐物、义务劳动等方式，建起了生态养生园、乡风文明园等19个精品园，把公园搬到了家门口，美丽乡村长效维护费从每年近100万元缩减到50万元以下。